潮州市图书馆第十四个五年建设规划

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快新时代现代化建设的关键时期。也是推动社会主义文化大发展大繁荣、增强国家文化软实力、进一步推进公共文化服务体系建设的重要战略机遇期。公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存人类文化遗产、提供知识信息、传播先进文化、开展社会教育的重要职责，为中国特色社会主义事业建设提供信息资源支撑和智力支持。科学制定潮州市图书馆事业发展“十四五”规划，对于明确未来五年（2021-2025年）潮州市图书馆事业的发展方向、总体思路和重点任务，推动公共图书馆事业更好更快发展，促进公共文化服务体系建设具有重要意义。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示以及视察潮州重要讲话重要指示精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入推进市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，坚持以人民为中心的工作导向，坚定和增强文化自信，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局战略支点，以社会主义核心价值观为引领，以丰富人民精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。坚诗“最大限度满足读者需求”的服务理念，着力加快图书馆建设的步伐，提高图书馆工作的服务质量，着力加强数字图书馆建设，增强自主创新能力，完善文化管理体制，建立法人治理结构，完善绩效考核机制，推动全市公共图书馆事业切实转入科学发展、和谐发展、跨越发展的轨道，将潮州市图书馆建成有特色、现代化的新型图书馆，提升公共图书馆发展动力和活力，大力推动图书馆事业繁荣发展，为在更高起点打造沿海经济带上的特色精品城市、把潮州建设得更加美丽、谱写现代化潮州新篇章作出积极贡献。

二、发展目标

总体目标是建设一个基于服务标准化、均等化、现代化的，有贴近群众需求、满足社会经济发展和科学研究所需的丰富文献资源保障的、管理规范、运行高效的覆盖全市区域的城乡一体化的现代公共图书馆网络服务体系。具体地，十四五期间主要目标有：

（一）建设均衡科学的图书馆公共文化设施网络

全面贯彻落实《公共文化服务保障法》、《公共图书馆法》等法律法规，有效落实囯家和省基本公共服务标准，完善图书馆公共文化设施建设、管理、服务规范，健全公共数字文化服务体系。持续开展公共图书馆评估定级，达到国家一级馆以上标准，实施图书馆公共文化设施服务质量提升工程，对公共图书馆功能布局进行创意性改造，实现设施空间美化、舒适化，产品供给多元化、品质化。加大对居民住宅区、农民新村配套建设公共文化设施力度。结合人口分布、地域文化和群众需求等，借鉴潮书屋、粵书吧等建设运行模式，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、文化传承、互联网等服务的新型公共文化空间。优化针对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的公共文化服务设施设备。

（二）促进公共文化服务提质增效。

优化图书馆公共文化设施设备、服务功能和内容，创新管理机制和服务方式，保障免费开放，确保免费开放时长，加强错时开放、延时开放，鼓励开展夜间主题服务。发挥市级馆中心馆作用，进一步扩大分馆、服务点覆盖面和实效性，充分发挥区域性公共图书馆联盟作用。应用公共数字文化服务手段，完善公共文化服务“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，加快实现公共文化资源网上配送、场地网上预订、活动网上预约等功能。聚焦老年人、异地务工人员、农村留守妇女儿童、残疾人等特殊群体实际需求，提供有温度、精准化的公共文化产品和服务。

（三）建设以人为中心的公共图书馆。

推动建设开放、智慧、包容、共享的现代图书馆体系，提升公共图书馆服务质量，打造区域性知识、信息和学习中心，积极开展儿童友好阅读空间建设。结合广东省公共图书馆联盟工作机制，完善文献保障体系，打造高品质文化空间，建设有温度的文化社交中心。大力提升公共图书馆借阅证持证率和文献流通率，提高公共图书馆服务覆盖面。充分发挥全民阅读主阵地作用，加大对中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、岭南文化、潮州文化等主题阅读内容的引领，结合世界读书日、服务宣传周、读书节、读书月等重要节点，开展“智慧+悦读分享会”“悦读越美”“书香点亮乡村梦”等形式多样的主题阅读活动。加强与出版社、品牌书店、上网服务场所和互联网平台等合作，充分利用新媒体广泛开展在线阅读推广活动，培育一批具有时代感的全民阅读品牌。加强潮州市古籍地方文献保护、古籍保护数字化建设和宣传推广等。

（四）推动公共文化服务“智慧赋能”。

贯彻落实《广东省公共数字文化建设三年计划（2021-2023)》，加快公共数字文化工程融合创新发展。提升公共图书馆数字文化服务水平，创新发展数字化优质服务，提升移动应用服务能力。对接全省“一站式”综合性数字文化服务平台，推动公共文化数字资源共建共享。以全民阅读为建设方向，加大数字阅读、微视频等数字资源建设力度，建立潮州市地方特色数字资源库。开展智慧图书馆建设，促进各级公共图书馆数字资源互联互通，落实“粵读通”数字服务工程，实现“一次办证、全省通用”。

（五）推动文化志愿服务体系化规范化发展。

优化文化志愿者队伍结构，创新文化志愿工作模式和服务方式，构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系。进一步推动文化志愿服务规范管理，利用本地文旅体资源探索建立文化志愿服务激励机制。以国际志愿者日、中国青年志愿者服务日等为契机，结合创建文明城市工作，举办“文化志愿服务”活动，广泛开展常态化、多样化导读、送讲座、助残、扶弱等文化志愿服务。发挥“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等志愿服务项目的示范引领作用，开展“书香点亮乡村梦”“智慧+悦读”阅读推广等文化志愿服务活动品牌。广泛吸纳退休人员、专业文化艺术、旅游工作者、非遗传承人、学生等群体加入文化志愿者队伍，加强专业化、系统化培训，提高文化志愿者服务能力。

（六）深化“公共文化+”融合发展。

探索建立市、县（区）级公共文化服务联盟，实现机制共建、阵地共享、信息互通、品牌共创、人才共育。深化公共服务领域文化和旅游融合发展，因地制宜推动公共文化空间和服务嵌入旅游景区、旅游饭店、旅游民宿和旅游交通集散地等。坚持“主客共享”原则，深入推动文化和旅游公共服务机构功能融合。推动公共文化服务和教育融合发展，以图书资源互借、设立课外教育基地、共同举办文化活动等形式，探索建立公共文化机构和学校在阵地、资源和服务等方面合作共享的双向融合机制。充分利用公共文化设施开展“结对子、种文化”，推动建立图书文献、活动资源、人才培养等方面的公共文化服务帮扶机制。深入推进公共文化领域军民融合工作，加快军民公共文化设施和资源共建共享进程。

三、主要任务

围绕上述目标，十四五期间的主要任务是：

（一）文献资源建设

进一步加大纸本文献购置力度，提高国内中文出版的纸本文献品种覆盖率，在此基础上提高文献年入藏总量（册数）。着重采集普及、应用类文献，兼顾学术性、原创性的普通文献以及史料性、资料性的汇编型、集成型的中大型文献丛书丛刊。

（二）全民阅读建设

一要开展多层次、多形式的阅读推广活动。针对“老、中、青、幼、盲”等不同社会群体针对性的开展阅读推广活动，长期、定期开展图书馆活动，打造图书馆特色品牌。整合社会各界阅读推广力量，在全市各家庭、社区、校园、机关兴起阅读新风尚，建设“学习型家庭’、“书香校园”、“墨香社区”，以点带面，最终在全市形成良好的阅读风气。

二要拓展服务，加强基层文化服务阵地建设。充分利用各农村图书流通点，有针对性的开展送书下乡工程，送书下乡每年不少于1万册，送活动下乡每年不少于2次，加强对乡镇各图书馆分馆业务指导培训，使送下去的活动能在本地扎根生长。

三要适应数字化趋势，完善服务功能。充分利用新闻、网络、公共微信平台等多种手段，开展形式多样的阅读推广活动，扩大活动的影响力。

（三）数字图书馆建设

一是增加数字资源存储设备及系统引进，满足数字资源的不断增长和应用需求。充分利用图书馆界已有的、先进的研究成果，选择购买成熟的图书馆自动化软件，审时度势，及时调整和选择功能更加优越的自动化管理系统。

二是加快信息资源建设步伐，正确引导读者利用；加强数字资源建设，提高数字资源在文献总藏量的比例，采取购买、自建、共享等多种形式丰富数字资源；加大信息资源投入的力度，对已有的数字资源库，有选择地进行加工、引导，建立具有地方特色的信息资源库。

三是开创图书馆“微”时代，充实图书馆数字资源库，完善图书荐阅、借阅等便民服务工作，打造市民身边的图书馆。

（四）城乡一体化公共图书馆服务体系建设

一是加强基层文化设施建设。继续推行总分馆建设，重点在乡镇（街道）建设24小时城市自助图书馆。

二是提升流动文化服务能力。巩固和加强流动图书馆、流动图书车服务，加强24小时自助图书馆、“粤书吧”、“潮书屋”的推广。强化对特定地域、特殊群体的服务，把图书馆服务延伸到城乡每个角落，提高图书馆服务的均等化水平。

三是加强新技术在图书馆的应用。在市、镇街、村三级图书馆统一标准，积极推广RFID、自助借阅设备和自助办证设备。积极建设、完善数字阅读平台，打造数字阅读空间。

四是加强智慧图书馆建设，促进各级公共图书馆数字资源互联互通，落实“粵读通”数字服务工程，实现“一次办证、全省通用”。

（五）馆员队伍与人才队伍建设

一是要制定专业队伍建设的规划和聘用实施意见，有计划地将图书馆专业、计算机应用和其它工科专业，具有专业特长的大学毕业生充实到图书馆队伍中来，逐步使馆员队伍的学历层次、专业层次、职称层次和数量与现代化图书馆发展相适应。

二是开展经常性的思想政治教育和业务培训，采取如专业课程进修班、各种培训班以及学术研讨会等多种形式，分期分批进行轮训，大力普及图书馆自动化知识和技能，要求每个工作人员熟练掌握网络环境下图书馆现代化技术服务手段，积极学习先进馆优秀的阅读推广活动的开展，培养专业的阅读推广团队。

三是加强馆员学术研究工作，馆员学术研究水平是图书馆工作水平的内在体现，要想建设高素质的馆员队，就要做好馆员队伍的学术研究工作。鼓励馆员进行学术研究，积极申报图书馆重大课题，提高图书馆学术研究水平，定期召开或参与学术研讨会，增强馆员学术研究的氛围，最后，要学以致用，将学术研究成果引用到实际工作中来。经过五年的努力，使图书馆专业队伍结构得到明显改进，专业素质有很大提高，各项指标达到或超过国家文化部评估指标的要求。

（六）深化体制改革

进一步深化体制机制改革。根据中央关于事业单位改革要求，推进法人治理结构改革，在完成试点工作基础上总结经验加以推广。完善图书馆绩效评估制度，提升绩效内涵。建立较为完善的图书馆业务、管理的统计与评估体系，加强对业务数据的统计、分析和利用。

潮州市图书馆

2022年8月1日